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推进民营公墓经济发展需要注意的问题
发布时间:2013-11-06 08:26:52   作者:卜维学   浏览:1184

随着国家加快推进非公有制经济发展政策的出台,越来越多的民营经济进入公墓行业。民营经济参与公墓开发建设,给公墓行业注入了生机和活力,大大加快了公墓经济的发展,但也不可避免地出现一些新的情况。加快推进民营公墓经济健康有序发展,需要注意解决以下问题:

    一是进一步消除所有制的观念性障碍。发展和壮大非公有制殡葬经济是社会主义市场经济发展的必然,二者今后将长期共存发展。各级政府应当积极鼓励支持社会资本参与公墓开发建设,进一步发展壮大民营公墓经济,政府有关部门要切实制定相关配套政策,实施正确引导,力促民营公墓经济发展。

    二是破除国营公墓体制性障碍和机制性约束。摆脱计划经济体制下的思维定势,增强民营公墓的发展动力、创新能力和竞争活力,把民营公墓优势化为产业优势、发展优势,实现传统公墓向现代转型。

    三是打破行业壁垒。鼓励民资进入,降低民间资本准入门槛,创造公平竞争环境。凡是当地居民需要、符合规划要求、具备兴办公墓条件的地方,政府有关部门应当鼓励民间资本积极参与竞争,引导民营资本合理开发建设。

    四是提供政策支持。进一步优化政策环境,为民营公墓营造良好的发展空间。在国家政策允许的范围内,要给予民营公墓政策支持,创造更多的优惠条件。诸如土地流转、企业融资、税费减免等,优先考虑民企的需要,帮助民营公墓投资者协调解决规划、土地、资金和税收等方面的问题。

    五是加强政策指导。公墓业性质特殊,政策含量高,涉及土地征用、规划设计、生态环境保护、墓地使用年限、墓位价格与市场销售等方面的问题,政府有关部门应当切实加强指导,规范公墓管理,既要维护群众的利益,又要保障投资者的合法权益。

    六是加强人才培养。人才就是生产力。由于历史原因,殡葬行业人才匮乏已严重制约行业的发展。政府有关部门应当重视和加强殡葬行业人才的培养,在人力资源上提供支持。可采取选派管理人员和专业技术骨干参与规划建设、组织相关人员进修、优先安排民营公墓员工技能培训等方式,培养民企人才,提升民营公墓经营管理水平,提升员工队伍素质。

   七是增强社会责任感。公墓建设是城乡基础配套设施建设的一部分,直接为城乡居民服务。一方面,政府要科学规划,合理开发建设;另一方面,投资建设者要重视社会效益,主动担当社会责任,合理利用资源,保护生态环境,造福当地百姓。

    八是增强发展后劲。公墓前期建设资金投入大,产出周期比较长,收益短期难以见效,民营公墓投资者要立足当前,着眼长远,坚持稳中求进、好中求快,逐步做大做强。对于民营公墓后续建设需要的资金,政府应当给以宽松的融资支持。

    九是加强行业监管。一方面,公墓行业自身要坚持依法经营,加强行业自律,规范服务行为,切实维护民众的合法权益和社会公共利益,维护殡葬行业良好的社会形象;另一方面,行业协会要加强行业监管,强化自律约束,配合行业主管部门实施有效监督管理。

    十是积极稳妥地推进。公墓规划建设应当根据经济社会发展总体规划和城乡居民的需要,立足当地实际,积极稳妥地推进。无论建设经营性或公益性公墓,都应当从实际出发,合理开发建设,必要时召开居民听证会,充分尊重当地群众的意见。坚持先调查后决策,先规划后实施,防止一哄而上,盲目开发建设,造成资源浪费。民营公墓建设要加强前期市场调查,坚持整体规划、分步实施、有序开发建设,避免恶性竞争,盲目投资建设,确保民营公墓经济健康有序发展。   

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